今日热点简报｜2026年9月1日

新华社报道，当地时间1日上午，上海合作组织成员国元首理事会第二十六次会议在比什凯克举行。成员国领导人签署并发表比什凯克宣言，通过加强安全、经济、人文合作和组织建设等28份成果文件。

会议决定由巴基斯坦接任2026至2027年度上海合作组织轮值主席国。当日下午举行的“上海合作组织+”会议聚焦全球治理议题；成果文件获通过、轮值主席国交接和具体合作项目执行属于不同层级，后续应以正式文件及实施安排为准。

国家能源局1日宣布，截至2026年7月底，我国光伏发电装机容量达到12.86亿千瓦，其中集中式光伏7.04亿千瓦、分布式光伏5.82亿千瓦；光伏装机首次超过煤电的12.85亿千瓦。

按国家能源局同期公布的全国发电装机40.8亿千瓦计算，光伏约占31.5%。装机容量表示可并网设备的额定规模，不等于实际发电量、稳定出力或电量占比，因此不能把这一里程碑改写成“光伏发电量超过煤电”。

国家卫生健康委等部门印发通知，2026年基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为99元，并要求各地及时分解绩效目标、足额落实和规范使用经费。

通知还强调慢性病患者、65岁及以上失能失智老年人等重点人群的信息互通和基层健康服务。99元是财政按服务人口安排的补助标准，用于支持基本公共卫生服务项目，不是面向个人的现金补贴。

国家药监局1日发布公告，进一步明确药品生产、经营和使用环节的追溯责任，要求按照“一物一码、物码同追”原则开展赋码激活、关联和信息上传。

公告覆盖除原料药、医用氧、医疗机构制剂外的全部在产品种，中药饮片追溯要求另行制定。“全品种”有公告明确的适用边界，追溯码也主要解决来源、去向和责任链核验，不能替代药品质量检验。

国铁集团数据显示，7月1日至8月31日的62天暑运期间，全国铁路累计发送旅客9.54亿人次，日均安排开行旅客列车11623列。

暑运期间，广深港高铁和中老铁路分别发送跨境旅客627.1万人次、5.6万人次，全国铁路发送外籍旅客444.7万人次。累计发送旅客是运输人次，不等于去重后的旅客人数，也不能直接与不同统计周期的民航或公路数据相加。

国家广播电视总局发布的《微短剧发展管理办法》自9月1日起施行。办法将微短剧界定为单集时长少于20分钟、主题主线明确、情节连续完整、人物角色突出的剧集，并覆盖互联网平台、广播电视及相关终端播出场景。

办法对分类分层管理、备案公示、审核许可、播出管理、未成年人保护和法律责任作出规定。新规施行不等于所有微短剧统一下架，具体项目仍需按照类别、播出渠道和内容要求判断。

北京市地方标准《餐饮外卖商户绿色包装使用指南》自9月1日起实施。指南从安全性、减量化、易回收或可降解、重复使用四项原则出发，对不同餐品的包装方式提出技术建议。

指南鼓励减少包装层数、避免功能冗余，并根据温度和食品形态选择包装。它是北京市面向餐饮外卖商户的地方标准，不是全国统一禁用某类包装的命令；其中“宜”“建议”等推荐性表述也不能一律写成强制禁止。

深圳市科技创新局、市司法局公开征求《深圳经济特区促进脑机接口产业创新发展若干规定（征求意见稿）》意见，征求意见截至9月30日。草案涉及基础研究、核心技术攻关、临床研究、产品采购、人才和标准体系等环节。

草案提出支持医疗机构、高校、科研机构和企业协同创新，并同步设置安全治理、伦理审查和数据管理要求。当前文件仍处于公开征求意见阶段，不是已经生效的地方性法规，最终条文需等待后续立法程序。